La mañana de este jueves, el gobierno ingresó al Congreso finalmente el proyecto de ley que busca congelar el precios de los combustibles hasta febrero del próximo año, en respuesta a la movilización de los camioneros a lo largo del país y que continúa durante esta jornada.
El proyecto, de 19 páginas de extensión, establece cuatro medidas y será tramitado con la máxima urgencia legislativa, de discusión inmediata. Ingresó a la Cámara de Diputados.
La primera es facultar al Ministerio de Hacienda a disponer una disminución de la última variación positiva en los precios de venta de gasolinas automotrices y del petróleo diésel, que fue anunciada anoche por la Empresa Nacional de Petróleo (ENAP) de $ 38,7 por litro promedio en las gasolinas de 93 y 97 y de $ 41,9 promedio por litro para el diésel. Esto significa revertir dicho incremento, el que habría llevado al precio de dichas fuentes de energía a máximos históricos.
Asimismo, para los períodos de ajuste posteriores y hasta el 3 de febrero de 2027, se establece una limitación transitoria a las variaciones positivas de los precios de venta, para efectos de la aplicación de la ley N° 20.765 que crea el Mecanismo de Estabilización de Precios de los Combustibles (Mepco). En otras palabras, se congelan los precios de los combustibles hasta ese período.
Según una minuta luego difundida por el Ministerio de Hacienda, el congelamiento aplicará solo a las alzas, por lo que si el precio internacional se reduce, también lo harán los valores a consumidor en el país.
La tercera medida es que, ante montos negativos de recuperación del impuesto específico a los combustibles -cuando el transportista deba pagarle el gravamen al Fisco en lugar de recibir una devolución-, los contribuyentes del transporte de carga podrán declararlo mensualmente como un débito fiscal (un pasivo) contra los créditos que se generen en períodos posteriores. Además, se les habilita transitoriamente a rectificar declaraciones mensuales incorrectas del débito fiscal correspondientes a los meses de junio, julio, agosto, septiembre y octubre de 2026.
"Esta modificación permitirá diferir el efecto financiero de los montos negativos, evitando que los contribuyentes deban efectuar un desembolso efectivo, compensando los débitos generados con los créditos futuros a los que tengan derecho", dice el proyecto de ley.
Finalmente, se establece excepcional y transitoriamente por todo 2027 una escala de recuperación del impuesto específico al petróleo diésel para el transporte de carga, diferenciada según sus ingresos anuales de acuerdo con el siguiente detalle: 80% para contribuyentes con ingresos anuales iguales o inferiores a 2.400 UF; 70% para contribuyentes con ingresos anuales superiores a 2.400 y hasta 6.000 UF; 52,5% para contribuyentes con ingresos anuales superiores a 6.000 y hasta 20.000 UF; y de 31% para contribuyentes con ingresos anuales superiores a 20.000 UF.
Hoy, la ley fija en 20% el porcentaje de reintegro de las sumas pagadas por concepto del impuesto específico al petróleo diésel, para empresas de transporte de carga, independiente del tamaño de ventas de la empresa.
El proyecto en su conjunto tiene un costo fiscal de US$ 547 millones para el Estado, mediante dos vías: menores ingresos por US$ 405 millones durante dos años a través de la recaudación del Mepco y la mayor devolución del impuesto específico a los transportistas, y US$ 141 millones a través de mayor gasto para subsidiar los precios a través del Mecanismo de Estabilización.
¿Cómo se financiará ese costo? A través de la venta de activos disponibles en el Tesoro Público, como parte de los saldos de la caja fiscal.
Lo que se ha gastado en contener las alzas
En el mensaje, firmado por el Presidente de la República, José Antonio Kast, y los ministros de Hacienda, Jorge Quiroz, y de Energía, Ximena Rincón, el Ejecutivo explica el contexto que ha vivido el país en lo que va del año por el efecto de la guerra en Medio Oriente, señalando que respecto del período previo al inicio del conflicto, el precio internacional del diésel ha aumentado aproximadamente un 80%, mientras que el de las gasolinas lo ha hecho en torno a un 40%.
Asimismo, calcula que desde el inicio del conflicto hasta el 5 de noviembre, el Fisco ha gastado más de US$ 1.400 millones en contener el precio de los combustibles a través del Mepco, de los cuales US$ 1.000 millones corresponden netamente al esfuerzo para evitar un mayor alza del diésel.
"Este esfuerzo se ha intensificado especialmente en los últimos meses. Solo entre agosto y octubre, la operación del mecanismo representó un impacto fiscal de $ 1.100 millones, de los cuales US$ 860 millones se destinaron a contener el precio del diésel", señala Kast en el mensaje.
Durante dicho período, continúa el mensaje, el precio interno del diésel se mantuvo, en promedio, $ 280 por litro por debajo de su precio de paridad. De esta diferencia, aproximadamente $ 110 por litro correspondieron a una menor recaudación del impuesto específico a los combustibles, mientras que los restantes $ 170 por litro fueron financiados mediante créditos fiscales directos.
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Sebastian Valdenegro
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